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十二五发展规划

    为了贯彻落实2010年中央经济工作精神,进一步完善我市集中供热基础设施建设,推动城市可持续发展,我公司根据延安市集中供热专项规划对我市“十二五”期间的供热发展,规划如下:

    一、对“十一五”城市供热情况的回顾和总结

    十一五期间城市供热方式:延安市的供热方式主要为以热电厂供热为主、区域集中锅炉房为辅,以天然气锅炉房和其他清洁燃料为补充。

    全市规划的7个供热分区以及各分区十一五期间的供热情况:

    各分区参照城市供热规划《延安市城市集中供热专向规划》2007年编制,其编制依据为《延安市城市总体规划》(1997年版)及《延安市城市总体规划纲要》(2003-2020年版),近期规划年限为2010年,远期规划年限为2020年。

    枣园供热区:枣园供热区的范围为延安烟厂向西北至裴庄,规划为天然气采暖区,该区十一五期间热负荷增长较慢,供热问题为各用热单位自行解决。

    大唐延安发电厂供热区:大唐延安发电厂供热区的范围东至姚店镇、北至河庄坪,南至南桥,该区由于大唐延安热电厂项目还未实施,热负荷向东截止于翟则沟三期安置小区,十一五期间该区供热主要由现在的延安热电厂,以热电联产方式提供,该区热负荷发展迅猛,热源紧缺矛盾突出。

    马家湾供热区:马家湾供热区的范围为马家湾红化沟地区和马家湾南部区域,该区以集中锅炉房供热为主,新增了红化三期供热区供热面积约75万平方米,马家湾供热区供热面积约30万平方米。

    柳林供热区:柳林供热区的范围为北起火车站、南至丽景花园小区,包含柳林沟、王家沟和燕沟,该区十一五期间供热热源以集中锅炉房供热为主,供热问题由各用热单位或开发商自行解决。

    二十里铺供热区:二十里铺供热区的范围为北起丽景花园小区,南至二十里铺,该区供热十一五期间为集中锅炉房供热,供热问题由各开发商或用热单位自行解决。

    万花供热区:万花供热区的范围为锁崖、梁家沟,该区为集中锅炉房供热十一五期间热负荷增加很少,供热问题由开发商自行解决。

    回顾我市集中供热的发展历程,在“十一五”期间我市的集中供热进入了前所未有的发展阶段,这五年热电联产供热面积从2005年的175万平方米发展到了2010年的225万平方米,净增长50万平方米,每年增长10万平方米,这五年是我市供热基础设施发展与城市建设发展矛盾最为突出的五年,也是我公司节能降耗工作走向深入的五年,在这五年里我们经历了从热源紧缺供热效果差用户不断上访到供热效果良好,用户零上访,我们的供热单位能耗从70w/平方米.时,降到了45w/平方米.时,节能率约为35%,在这五年中我市集中供热设备运行从粗放式人工调节逐步过渡到目前的目标责任制管理以及全自动无人值守,全网实现了远程集中监控,通过采取一系列技术和管理措施将热电厂的供热能力提高了50万平方米,热力公司内部管理也发生了很大的变化,逐步实现了信息化管理,先后建立了远程监控系统,公司财务管理系统、用户信息管理系统、供热管网信息系统、远程收费系统和企业自己的宣传网站,一个信息化管理的热力公司框架基本形成,热力公司正以一个崭新的形象不断的在发展和壮大之中。

    虽然经过热力公司不懈的努力,热源短缺的矛盾有所缓解,但依然无法满足城市发展的要求,热源紧缺形式依然严峻,为此解决热源问题是我们十二五期间的首要问题。

    二、城市集中供热现状及存在问题

    截至2010年3月我市公共集中供热面积为319.5万平方米,其中热电联产供热面积为225万平方米,集中锅炉房供热的面积为94.5万平方米,供热稳定,效果良好,目前供热中主要存在问题如下:

    1、热源紧缺,集中供热热化率低

    我市集中供热目前热化率约为45%左右,仍有一大部分人无法享受集中供热,集中供热区域内的用户又面临着热源短缺供热效果无法保障的困境,同时由于供热销售价格和成本倒挂供热企业政策性亏损严重,缺少进一步扩大热源的能力,若供热价格调整到位又超出了居民的承受能力,这成为制约我市集中供热发展的一个主要矛盾。

    2、集中供热管网年久老化供热可靠性逐年下降

    我市集中供热管网开始敷设于1996年设计使用寿命为15年,目前已到使用年限,冬季供热期内管网故障时有发生严重威胁着供热安全。

    3、供热销售价格和成本倒挂企业经营亏损缺少活力

    供热销售价格每年由市物价部门根据上年度实际发生成本结合当时的煤价制定销售价格,而煤炭市场价格完全是由供求关系按照市场规律决定,所以供热价格永远滞后于原材料价格,因此供热企业经营始终处于被动之中,这成为制约供热企业经营活力的主要原因。

    4、限制供热企业自主选择供热用煤是供热成本居高不下的主要原因

    目前我市供热用煤是由市环保部门统一指定的神木煤,近年煤炭市场价格居高不下,加上远距离运输,到场煤价供热企业难以承受,而煤炭又是供热的主要原材料,在供热成本中所占比例约为70%-80%,如此高的供热煤价最终只有转加在用户的供热费用之中,使热费在居民生活消费支出中的比例逐年上涨。

    三、“十二五“期间集中供热负荷发展预测

    随着我市经济的不断发展,城市建设日新月异,供热负荷逐年快速增长,大唐延安热电厂供热区十二五期间预计热负荷将增加257万平方米,枣园供热区将增加50万平方米,马家湾供热区将增加99万平方米,柳林供热区将增加122万平方米,二十里铺供热区将增加127万平方米,万花供热区将增加30万平方米。总计增加集中供热面积为685万平方米。

    四、“十二五”发展规划

    1、增设枣园供热区集中供热锅炉房

    随着我市西北川的不断开发,供热负荷急剧增加,预计到2015年西北川供热面积将达到50万平方米,根据延安市集中供热专项规划需要在西北川建设大型供热锅炉房,锅炉房地址初步选定为邓家沟非典医院处,管道跨河后分为东西两趟,供延安卷烟厂至裴庄热负荷。

    2、增设南区集中供热锅炉房

    南区集中供热设计范围为延安市南部的七里铺区、柳林区及二十里铺区。

    七里铺区:南桥至火车站,长2.8公里,宽约0.48公里,区域面积为1.5平方公里。城市性质为:城市综合区,以商贸、居住、行政办公为主。

    柳林区:由火车站至丽景小区,长1.86公里,宽约0.7公里,区域面积1.3平方公里。城市性质为:城市居住区,以居住为主。

    二十里铺区:由丽景小区南至二十里铺,长5.36公里,宽约0.58公里,区域面积3.1平方公里。城市性质为:城市居住区,以居住、办公为主。

    延安市南区集中供热工程内容包括:热源厂工程、配套一级供热管网和热力站。

    本工程新建4X70MW锅炉房,新建热水管网16.8km,新建热力站45座。到2015年热源的规模可以满足400万m2的供热面积。本工程可研范围内的4台70MW热水锅炉,分两期建设投产,其中1#和2#锅炉预计在2010年建成投产;3#预计在2011年投产,4#锅炉预计在2012年投产。

    热源厂预留了2X70MW热水锅炉房的位置,预计在2015年以后根据延安市南区供热负荷发展的情况,适时进行扩建工程。并达到最终设计规模6X70MW热水锅炉。

    2.1  项目的建设规模

    本项目建设规模如下:

    (1)新建4X70MW热水锅炉;

    (2)新建16.8km一级热水管网;

    (3)新建水水热力站45座。

    工程一类费用:22663.6万元。

    2.2工程建设进度

    由于热负荷的陆续增长和建设资金需逐步落实,本工程热源厂、热网及热力站分期实施,建设期4年(不含远期预留)。工程拟建设进度如下:

   (1)2009年2月~6月完成工程的可行性研究及初步设计;

    (2)  2010年7月完成锅炉及主要设备的订货;

    (3)  2010年10月完成工程的施工图设计;

   (4)1#,2#锅炉及配套设施、供热管网及热力站土建工程施工:5个月(2010年5月~2010年10月);

   (5)主设备及配套设备、热力管网及热力站安装:3个月(2011年3月~2011年6月);

   (6) 联合试运转:15天(2011年11月1日至15日);

   (7) 2011年11月15日具备投产条件;

    (8)  3#锅炉及配套设施、供热管网及热力站土建工程施工:2个月(2012年3月~2012年5月);

    (9)  主设备及配套设备、热力管网及热力站安装:2个月(2012年6月~2012年8月);

    (10)  联合试运转:15天(2012年11月1日至15日);

    (11)  2012年11月15日具备投产条件;

    (12)  4#锅炉及配套设施、供热管网及热力站土建工程施工:2个月(2013年3月~2012年5月);

    (13)  主设备及配套设备、热力管网及热力站安装:2个月(2013年6月~2013年8月);

    (14)  联合试运转:15天(2013年11月1日至15日);

    2013年11月15日具备投产条件;

    3、建设大唐延安热电厂

    延安市城区集中供热二期工程是大唐延安发电厂(2×30MW)热电联产技改项目的配套管网工程,从姚店以直埋和架空方式敷设供热主管道,南至南桥,西北至蓝家坪,同时建设64个二级换热站、供热管理总站和中间加压泵站,项目建成后可解决近期911.89万平方米,远期1420.24万平方米的采暖热源问题,彻底解决延安市热源紧缺的矛盾。

    3.1工程建设规模

    本项目建设一级供热管网46.2KM,供热管理总站1座,中继加压泵站1座,小区热力站64座。

    3.2 工程总投资

    项目总投资为:39960.01万元,其中从姚店至碾庄投资约12181.3万元,从碾庄至管道末投资为27778.71万元。

    3.3 工程建设进度

    2010年完成由碾庄至延河大桥的供热管网敷设的前期工作,2011年完成由碾庄至延河大桥供热管网的敷设工作,2012年完成由延河大桥至管网末端的管道敷设,管理总站、小区换热站建设工作。
    五 组织保障措施

    1、提高认识,加强领导。十二五期间的建设项目是推进我市供热事业发展的前提和关键,也是解决我市目前供热工作中存在的热源短缺突出矛盾的有效措施,对提高城市供热质量,改善人民群众居住条件有十分重要的意义。各单位要站在为人民办实事的高度,充分认识该项工作的重要意义,把此项工作列入日程,抓紧抓好,确保取得实效。要加强对南区及大唐配套管网项目建设的组织领导,成立专门组织机构,集中时间和力量,打好扩展热源的攻坚战。

    2、强化宣传,营造氛围。供热主管部门要采取多种形式宣传南区热源建设和大唐配套管网项目建设的必要性和重要意义,引导广大市民积极支持,配合工作。各新闻单位要坚持正确的舆论导向,充分发挥舆论监督作用,对妨碍该项民生工程的个人坚决予以曝光,在全社会形成有利于工程项目建设工作的良好氛围。  
    3、积极配合,全力推进。南区热源和大唐配套管网工程建设工作涉及到千家万户,实施难度大,各部门、各单位要按照市统一部署,通力合作,做好该项工作。要组织街道办事处和居民委组做好群众工作,争取居民对该项民生工程的理解和支持;各级公安部门要协助供热企业做好工程建设工作,及时处理妨碍工程建设工作的各类不法行为;各房屋产权单位、用热单位和个人要积极支持配合热源建设工作,对无理拒绝和阻挠工程建设的,视为自动解除供用热关系,不予供热。
   (四)文明施工,确保质量。各供热企业和单位要精心组织设计、施工和验收。要选择实力强、信誉好的企业承接工程建设任务,加强施工管理,坚决杜绝违章操作、野蛮施工,尽量减少对居民造成的不便。

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