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延安市城市集中供热管理办法

延安市城市集中供热管理办法

第一章

第一条 为发展城市集中供热事业,加强城市集中供用热管理,保护环境,节约能源,维护供用热双方的合法权益,根据《中华人民共和国节约能源法》、《陕西省城市市政公用设施管理条例》、《民用建筑供热计量管理办法》等法律、法规、规章,结合我市实际,制定本办法。

第二条 城市规划区内从事集中供热规划、建设、经营、管理的单位、个人和热用户,均应当遵守本办法。

第三条 本办法所称城市集中供热,是指在城市规划区内由热源产生的蒸汽、热水通过城市集中供热管网直接或者经过热交换站换热后有偿为用户供热的行为。

第四条 延安市城市管理局是本市城市集中供热行政主管部门,负责本市行政区域内的集中供热管理工作。

市发改、住建、规划、财政、环保、工商、质监、安监、物价、公安、房屋管理等部门,按照各自职责,协同做好城市集中供热管理工作。

第五条 城市集中供热工程应纳入国民经济和社会发展计划,遵循社会效益、环境效益、经济效益相结合的原则,统筹规划,合理布局,配套建设,逐步实施限制和改造分散供热。鼓励城市集中供热新技术、新工艺、新设备、新材料的研究、开发和应用。

第六条 城市集中供热实行市场化经营管理,鼓励外资企业、民营企业和个人投资。

第七条 城市集中供热工程建设所需资金,可采取国家补助、地方自筹及向受益单位集资等多种渠道解决。

第二章 规划与建设

第八条 城市集中供热行政主管部门应根据城市发展总体规划,会同有关部门共同编制城市集中供热专项规划,报市人民政府批准后组织实施。

第九条 在城市集中供热规划区域内新建、改建、扩建的工程项目应当采用集中供热。列入城市集中供热规划的供热设施建设用地,未经法定程序调整规划,不得擅自改变用途。

在城市集中供热规划区域内因城市建设、小区开发、旧城改造以及在新建、改建、扩建城市道路时,应当同时按照城市集中供热规划设计供热管网的敷设位置,预留集中供热设施用地,同步建设集中供热设施。城市集中供热设施建设方案经城市集中供热行政主管部门审查同意,办理有关手续后,方可实施。

第十条 在未实现城市集中供热区域内拟将纳入城市集中供热的新建、改建、扩建项目,其供热锅炉房建设应由城市集中供热行政主管部门会同规划、建设、环保、劳动、消防、技术监督及安监等部门审查定点,按规定办理审批手续,待工程竣工验收合格后,方可投入运行。

已实行集中供热区域内,原有的分散供热锅炉应采取措施,有计划、有步骤地限期改造、逐步取缔。

第十一条 城市规划行政管理部门在对建设项目提出规划条件时,应当充分考虑城市集中供热规划,征求城市集中供热行政主管部门的意见。

建设项目竣工验收时,建设主管部门应当组织城市集中供热行政主管部门参加,查验其是否具备供热条件,验收合格后方可投入使用;自验收合格之日起十五个工作日内将相关资料报供热行政管理部门备案,同时向城市建设档案馆报送工程竣工档案。

第十二条 在城市集中供热规划区域内新建公共建筑和居民住宅,供热系统(热源站、管网、换热站等)应由具有相应资质的单位设计、施工,安装供热计量采暖系统,并执行按用热量分户计量的收费办法。建(构)筑物热力入口和用户的供热计量装置、室内温度调控装置的购置及安装费用应纳入房屋建造成本。新建建(构)筑物未采取墙体保温及安装分户计量、分室调温的不予以供热。

既有公共建筑和居民住宅供热单位也要按照分户计量、分室调温的要求进行改造,安装分户计量、分室调温装置,并对安装的分户计量设施进行管理维护,逐步实现按面积收供热采暖费向按用热量分户计量收费方式的转变。

第十三条 按照城市集中供热规划,城市集中供热管道需要从空间或者地下穿过单位、厂区、道路、宅院时,任何单位和个人都应予以配合,确保工程顺利实施。

第三章 供热与用热

第十四条 从事城市集中供热生产经营的单位(以下简称供热单位)应向城市集中供热行政主管部门提出集中供热经营申请,经城市集中供热行政主管部门初审后报上级建设行政主管部门,办理经营资质证书,并履行工商、税务注册登记手续,方可从事城市集中供热生产经营活动。

第十五条 热用户如需扩大供热面积、增加供热量,应按照城市集中供热行政主管部门相关规定程序办理相关手续。

热用户不得私自拆改室内供热设施、扩大采暖面积或者增加散热设备。热用户装饰装修房屋不得影响供热效果或者妨碍对供热设施进行正常维修养护。

热用户拆改室内自用采暖设施的,应当经供热单位确认不影响其他用户正常采暖和不妨碍设施维修养护。

热用户因拆改室内供热采暖设施造成他人损失的,应当承担相应责任。

第十六条 用热单位因用热需要改造、维护、检修集中供热设施的,应向城市集中供热行政主管部门提出申请,经批准后,方可实施;拆除、迁移、改建、变卖热源设施,影响用户采暖的,应当提前向市政设施管理行政主管部门书面报告,提供替代热源设施,保障热用户的采暖权益,因此发生的有关费用由责任方承担。

第十七条 城市集中供热单位与热用户应签订供用热合同,明确双方的权利与义务。供热合同内容应包括供、停暖日期、供热参数、室内温度、事故及维护、收费标准和结算办法、违约责任等。

用热单位如需接入城市集中供热管网,需与供热单位签订入网合同,合同需明确入网工程费用、用户端设施设备要求等。

第十八条 用热单位应配备专职工作人员,负责对本单位产权范围内的用热设施进行管理、巡查和维护,防止管网跑、冒、滴、漏。

供热单位工作人员开展入户巡检用热设施、抢修作业、查表及收费等工作时,应当出示相关证件,热用户和物业服务企业应予以配合,若出现异常、泄漏等情况时,应当及时向城市集中供热单位报修。

第十九条 城市集中供热单位和热用户的管理维护责任划分以供热单位二级公网与热用户管网检查井为界(用户小区若有围墙,则以围墙为界),检查井(围墙)以外的属公共供热设施,由供热单位负责管理维护。检查井(围墙)以内的由热用户负责管理维护。

城市集中供热单位应对供热范围内供热设施及分户计量设备设施承担管理、维护、抢修等义务。

建设单位应承担供热采暖设施保修期内的保修责任。

第二十条 本市采暖期为当年十一月十五日至次年三月十五日。热用户室温保持在18℃±2℃,不得低于16℃。

第二十一条 热用户安装有采暖设施的居室,其室内温度不达标的,供热单位应于24小时内查明原因,属于供热单位责任的,供热单位应当按照供用热合同中的约定,采取措施使其达到规定的温度;达不到标准的,供热单位应当按照合同约定承担违约责任。不属于供热单位责任的,供热单位应通知热用户进行整改并积极协助,所需费用由热用户承担。

第二十二条 热用户需变更用热面积、用热量、用热性质或者其他用热事项的,应当与每年7月底前到供热单位办理相关手续。

第二十三条 用热过程中,用户不得实施下列行为:

(一)在供热设施上安装放水阀、排气阀,改动和增设散热器、热交换器、供热管道等; 

(二)从供热管道上排放或者取用供热用水;

(三)擅自改变用热性质;

(四)其他危害供热设施正常运行的行为。

第二十四条 城市集中供热行政主管部门、供热企业应当制定城市集中供热突发事件应急预案。

第四章 供热设施管理

第二十五条 热计量仪表应当经技术监督部门检验合格后,方可安装使用。城市集中供热单位、热源单位、热用户之间对计量发生争议时,可申请技术监督部门检测、鉴定、校正,费用由责任方承担。

第二十六条 城市规划建设行政主管部门在规划建设工程项目时,应保证城市集中供热设施安全。任何单位和个人不得有危害城市集中供热设施安全运行的行为。因施工影响城市集中供热设施安全的,建设单位应当采取安全保护措施,经城市集中供热行政主管部门现场勘查,审批同意后方可施工。

第二十七条 城市集中热网及其附属设施发生故障需要抢修时,供热单位可以先施工,并在规定期限内到有关部门补办相关手续。

第二十八条 任何单位和个人不得实施下列行为:

(一)距城市集中供热管网及附属设备安全保护范围以内(1.5米)建设各类地上、地下建筑物;

(二)在城市集中供热设施安全保护范围内挖掘、取土、植树、打桩、爆破或者堆放废弃物;

(三)向城市集中供热管道(沟)内排放易堵塞物或者污水等;

(四)动用阀门、仪表、除污器等供热设施;

(五)其他损坏供热设施的行为。

第二十九条 城市集中供热单位应当按照规定在供热设施安全保护范围内设置明显的安全警示标志。

城市集中供热单位对其产权内的供热设施应当定期检查、维修,确保供热设施安全运行。

第五章 热费收缴管理

第三十条 城市集中供热价格由经授权的市人民政府制定,具体工作由市价格行政主管部门负责,城市集中供热行政主管部门协助价格行政主管部门管理热价。

第三十一条 城市集中供热单位应按照物价部门核定的采暖价格收取热费,严禁自定标准乱收费用。

第三十二条 热用户应按供热合同约定的时间和方式足额向供热单位缴纳热费,不得拖欠拒缴。

第三十三条 单位办公、住宅用热,热费由本单位负责统一收取;实行物业化管理的热用户的热费由城市集中供热单位收取;也可由开发商或物业管理公司与供热单位协商,由开发商或物业管理公司收取并转交供热单位,不得挪作它用。未入住的房屋,热费由产权单位或产权人缴纳。

第三十四条 城市集中供热单位收取热费应出具税务部门提供的统一票据。

第六章 法律责任

第三十五条 城市集中供热过程中发生的安全生产责任事故,应按照《陕西省人民政府办公厅关于生产安全事故调查处理有关问题的通知》(陕政发〔2007119号)文件和《安全生产事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)第十七条和二十二条规定执行。

第七章

第三十六条 各县区可参照本办法制定本辖区集中供热管理办法。

第三十七条 本办法自发布之日起施行,有效期5年。《延安市城市集中供热管理暂行办法》(2001年延安市人民政府令第15号)同时废止。

 
 

   延安市人民政府办公室

     2013220印发

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